Qu es un Estado y cmo se puede reconocer: Las claves y los prximos pasos para Palestina
El presidente del Gobierno, Pedro Snchez, ha anunciado ante el pleno del Congreso de Ministros que el prximo martes, 28 de mayo, el Gobierno reconocer el Estado Palestino. El Ejecutivo cumplir as con una de las promesas de su campaa y llevar a Espaa a tomar una decisin histrica, que no se lleva a cabo desde el ao 2011, cuando se reconoci el ltimo Estado. Pero, cules son los cauces para hacerlo?
El Convenio de Montevideo es el que, en su artculo 1, establece una definicin terica de qu es un Estado. Una definicin clsica que es la que se estudian los miembros de la carrera diplomtica y que establece cuatro condiciones mnimas para reconocer un nuevo Estado.
“Artculo 1.—El Estado como persona de Derecho Internacional debe reunir los siguientes requisitos: Poblacin permanente, territorio determinado, Gobierno y capacidad de entrar en relaciones con los dems Estados”. Este artculo ya impone condiciones al reconocimiento de Espaa del territorio palestino. Sobre todo en cuanto a “territorio“, pues obliga al Ejecutivo a decidir qu fronteras van a establecer en el reconocimiento. Fuentes de Exteriores y el propio ministro, Jos Manuel Albares, ha expresado en varias ocasiones que la voluntad es reconocer Gaza y Cisjordania y plantear la necesidad de unirlos a travs de un corredor, as como dar una salida al mar.
Por lo que ha explicado el presidente del Gobierno, Espaa reconocer a Palestina despus del Consejo de Ministros. Tal y como establece la Convencin de Viena sobre derechos de los tratados de 1969 en su artculo 7, los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, son las tres personas capacitadas para la adopcin de un tratado.
Adems, siguiendo las normas del Derecho Internacional, son actos unilaterales de reconocimiento, que se pueden hacer no slo a travs del consejo de Ministros, sino a travs de promesas o actos unilaterales que hacen posible el reconocimiento del Estado. As sucedi en 2011, cuando Espaa reconoci a Sudn del Sur, para ello, bast con que el Consejo de Ministros tomara conocimiento de una Nota Firmada ante el Ministerio de Asuntos Exteriores de la Repblica de Sudn del Sur en la que se propone el establecimiento de relaciones diplomticas entre ambos pases.
Posible crisis
De momento, habr que esperar hasta el prximo martes para conocer exactamente cmo se va a proceder al reconocimiento. Tambin para saber si Israel tomar alguna decisin para protestar contra esta decisin. Este mircoles, el ministro de Asuntos Exteriores, Israel Katz, ha llamado a consultas a sus embajadores en Irlanda y Noruega por el reconocimiento del Estado palestino. “Israel no permanecer en silencio frente a quienes socavan su soberana y ponen en peligro su seguridad”, ha afirmado en redes sociales.
Las relaciones entre Espaa e Israel viven un momento complicado desde que el pasado noviembre el presidente Snchez condenara la actuacin israel frente al paso de Rafah, por donde iban a salir los primeros rehenes. Aquello provoc la protesta de Israel, que llam a consultas a su embajadora y permaneci 40 das fuera de Espaa.
