Mnimo histrico en la ejecucin de las rdenes de expulsin de inmigrantes: slo el 17% en 2024
Que tres de los cuatro hombres de origen magreb que violaron en grupo a una joven en Pamplona tuvieran abiertos expedientes de expulsin remite a una cuestin perentoria: Por qu no se haban ejecutado esas sanciones? Mxime cuando, hace un ao, el presidente del Gobierno, Pedro Snchez, tildaba de imprescindible el retorno de aquellas personas que llegan a Espaa de forma irregular, subrayando que la legislacin europea y espaola obligan a ello. De forma consecuente, el Gobierno dispar la expedicin de rdenes de expulsin en 2024, pero ese ao su ejecucin toc su mnimo histrico: ni siquiera se ha materializado el 20%.
Segn los datos ms recientes de Eurostat, slo 8.725 personas fueron devueltas a terceros pases pese a habrselo ordenado a 51.030 individuos ese ao; o sea, se dio cumplimiento al 17% de los expedientes. Esa misma fuente revela que nunca antes haba sido tan baja la aplicacin de esta sancin: en 2023 se retorn al 59% de personas contra las que se haba decretado esta medida, en 2022, al 58,3%; y en 2021, al 60,5%. En cuatro aos, la consecucin de las devoluciones se ha desplomado un 71%. Es ms, mirando los datos para el primer semestre de 2025, entre enero y junio de este ao se han expedido 31.250 rdenes de expulsin y slo 3.065 personas (9,8%) abandonaron Espaa despus de ello.
Analizando los datos de los ltimos cuatro aos -la Unin Europea no tiene cifras anteriores a 2021 para la mayora de pases-, se aprecia que Espaa ha emitido un 549,5% ms de rdenes de expulsin desde 2021. El salto ms grande se produjo entre 2023 -cuando se orden salir del pas a 10.645 personas- y 2024, un incremento de 379,5%.
Los retornos, aunque menos, tambin han incrementado. Espaa ha pasado de devolver a 4.755 personas en 2021 a 8.725 en 2024, lo que supone un crecimiento de las repatriaciones del83,5%. Es el cruce de ambas cifras lo que revela un desajuste importante entre las rdenes de expulsin emitidas y las ejecutadas.
Retomando la cuestin inicial, el porqu de esta discordancia de expulsiones efectuadas con respecto las ordenadas, en su Memoria Anual de 2025, la Fiscala General del Estado destac los retrasos y las dificultades para materializar las expulsiones que contempla tanto el Cdigo Penal como la Ley de Extranjera. Se deben, por ejemplo, al colapso que sufren los juzgados o a que el investigado o penado no sea localizado, entre otros motivos. Adems, el propio Ministerio Fiscal apunta que convergen dificultades para expulsar a los ciudadanos marroques y argelinos, por la falta de colaboracin de las autoridades consulares que no los documentan.
Por su parte, el ministro del Interior, Fernando Grande Marlaska, defendi la semana pasada en el Senado que el estricto cumplimiento de la legalidad rige el procedimiento de expulsin, que no es automtico. Se cumplen todos los requisitos para llevar a cabo una expulsin, con total eficacia, cuando procede por parte de nuestras fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, asegur.
Un 13,5% de migrantes irregulares, expulsados
Estos incrementos coinciden en el tiempo con el torrente migratorio que azot Espaa en 2023 y se prolong durante 2024 hasta romper el techo histrico de llegadas irregulares. As, segn recogen los balances del Ministerio del Interior, durante los ltimos cuatro aos llegaron 193.986 personas de forma irregular y se devolvieron 26.130, lo que representa slo un 13,5% de todos los que entraron. Adems, las 80.455 personas a las que se orden abandonar el territorio durante este periodo representan el 41,5% de los individuos que llegaron.
Los datos ms recientes permiten comparar la fluctuacin en las devoluciones por aos: de las 63.970 personas que entraron en territorio espaol de forma ilegal en 2024, se devolvi al 13,6%. Esta cifra es ligeramente superior a la alcanzada el ao anterior, cuando se retorn al 11% de los 56.852 migrantes irregulares. En 2022, cuando arribaron 31.219 migrantes irregulares, se expuls al 20,38%, y en 2021, a un 11,3% de las 41.945 personas que llegaron.
Pese a todo, estas cifras de Eurostat para 2024 otorgan a Espaa el bronce en rdenes de expulsin emitidas -por detrs de Francia (128.745) y Alemania (57.080)- y el quinto puesto en expulsiones ejecutadas tras la imposicin de esta sancin, de nuevo por detrs de Alemania (15.230), Francia (14.665), Suecia (10.150) y Chipre (8.915).
Qu dice la ley sobre las expulsiones?
Artculo 57 de la Ley de Extranjera
Las expulsiones no son automticas. Antes de ejecutarse se abre un procedimiento legal para estudiar los hechos y despus se dicta una resolucin motivada.
Una persona extranjera puede ser expulsada del territorio espaol tanto si ha cometido delitos graves o muy graves segn la Ley de Extranjera (art. 53.1) como si ha sido condenada en Espaa u otro pas por un delito penado con ms de un ao de crcel.
Esta sancin tiene limitaciones y la ley ofrece protecciones para casos humanitarios, familiares o de larga residencia.
Artculo 89 del Cdigo Penal
Cuando un ciudadano extranjero es condenado en Espaa con ms de un ao de prisin, el juez puede sustituir esa pena por su expulsin del pas. En casos graves, el juez puede hacerle cumplir parte de la condena antes de expulsarlo.
La expulsin conlleva no poder volver a Espaa durante un periodo de entre 5 y 10 aos, segn el caso. Si la persona expulsada regresa antes de tiempo deber cumplir con la pena original.
Esta medida no se aplicar cuando sea desproporcionada, por ejemplo, si la persona en cuestin tiene fuertes vnculos con Espaa (trabajo, familia, residencia estable, etc), ni en el caso de ciudadanos de la Unin Europea a menos que supongan una amenaza grave para la seguridad o el orden pblico.
