El Supremo anula el traspaso exprs a Navarra de las competencias de trfico que el Gobierno pact con EH Bildu
El Tribunal Supremo (TS) ha anulado el Real Decreto por el que el Gobierno acord el traspaso de las competencias en materia de trfico de la Guardia Civil a la Comunidad Foral de Navarra al estimar el recurso de la asociacin Justicia Guardia Civil (Jucil).
Los magistrados de la Sala de lo Contenciso-Administrativo concluyen que no cabe emplear la va del real decreto para atribuir una competencia que no est reconocida en la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra (Lorafna) -equivalente al estatuto de autonoma- ni tampoco amparada en su derecho histrico.
El traspaso fue anunciado en marzo del ao pasado por la presidenta autonmica socialista, Mara Chivite. Con ello, el presidente del Gobierno, Pedro Snchez, cumpla en plazo con el compromiso adquirido con EH Bildu para cerrar la transferencia. La decisin supona sacar de Navarra a los casi 140 agentes agentes e la Unidad de Trfico.
Ahora el tribunal explica que la ms expeditiva y sencilla -el real decreto equivale a un reglamento- que emple el Ejecutivo para cumplir con sus socios de legislatura no es suficiente. Segn el Supremo, para entregar la competencia a Navarra es necesario utilizar una de estas dos vas: la reforma de la Ley de Reintegracin y Amejoramiento o la aprobacin de una nueva ley orgnica que desarrolle el artculo 150.2 de la Constitucin, el que prev la opcin de que el Estado ceda competencias.
Ambos supuestos requieren la aprobacin por mayora absoluta de las Cortes, con su correspondiente debate, y no la mera aprobacin por el Consejo de Ministros.
“La realidad”
La sentencia resalta que la la Ley de Reintegracin y Amejoramiento no incluye un ttulo competencial que encaje en las tareas de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil en Navarra. Prosiguen explicando que, al no deducirse la competencia de esa norma, es preciso indagar qu competencias tena Navarra respecto de trfico antes de aprobarse la ley. Y concluye que “la realidad normativa” es que la competencia ha sido “siempre” de la Guardia Civil, ejerciendo la Polica Foral una funcin “subordinada”.
“La realidad -resumen los magistrados– es que del estado competencial existente al tiempo de promulgarse la Lorafna no se deduce que la Comunidad Foral tenga una competencia que incluya las funciones que, en su lugar, ejerce la Guardia Civil (…), s las que ejerce en concurrencia, pero en esa concurrencia Navarra ejerce una competencia concretada en funciones de colaboracin o cooperacin con la Guardia Civil y son las que sta ejerce las que pretenden traspasarse sin ostentar Navarra un ttulo competencial, ni con la Lorafna ni antes de promulgarse”.
Legitimacin
La sentencia rechaza tambin la alegacin de la Comunidad Foral Navarra de falta de legitimacin de la asociacin Jucil para presentar el recurso. Contesta al Gobierno navarro que, “paradjicamente, la mejor defensa” de esa legitimacin la hace “la propia Comunidad Foral de Navarra”.
“Para negrsela, sostiene que el traspaso no afecta a la Guardia Civil y a rengln seguido, alega que los intereses profesionales, personales y familiares de los guardias civiles afectados por el traspaso estn satisfechos. Para ello nos dice que podrn cambiar de funciones o seguir desempendolas ‘en otros destinos geogrficos’, es decir, yndose de Navarra o, en fin, podrn integrarse en la Polica Foral de Navarra”. Los magistrados ven “obvio” que cualquiera de esas alternativas “incide, al menos, en los intereses profesionales de los guardias civiles y lo hace hasta el punto de prever su integracin en otro cuerpo policial”.
