El Senado plantear ante el Constitucional un conflicto de atribuciones contra Snchez por sustraerse al control de la Cmara
El Senado plantear ante el Tribunal Constitucional el primer conflicto de atribuciones contra un presidente del Gobierno de la historia de la democracia. La Mesa de la Cmara Alta ha recibido la propuesta del PP, el grupo mayoritario, de llevar a Pedro Snchez ante el tribunal de garantas por sustraerse al control parlamentario vulnerando as la facultad y el derecho que otorga la Carta Magna al Senado para ejercer sus funciones.
La decisin ha sido tomada despus de que el presidente del Gobierno decidiera no comparecer ante el Pleno extraordinario convocado para el pasado 29 de enero para dar cuenta de los accidentes ferroviarios de Adamuz (Crdoba) y de Rodales. De hecho, esta incomparecencia es la que se cita expresamente en el conflicto aunque en realidad la decisin del PP, que ser avalada por la Mesa de la Cmara, tiene sustento en el reiterado menosprecio del presidente del Gobierno a la Cmara Alta: Snchez lleva sin acudir a una sesin de control del Senado 22 meses.
El jefe del Ejecutivo decidi no acudir a la llamada de la Cmara Alta pese a que previamente, y por carta, el presidente de la institucin, Pedro Rolln, le haba recordado su «inexcusable obligacin constitucional de comparecer ante el Pleno» tal y como establece la Carta Magna y el Reglamento del Senado. En dicha misiva, Rolln, le adverta adems de las posibles consecuencias legales de su eventual incomparecencia.
Tras confirmarse la ausencia de Snchez, la Cmara argumentar en su conflicto de atribuciones que el presidente del Gobierno ha impedido que el Senado pueda ejercer las atribuciones constitucionales que tiene encomendadas, en concreto, la funcin de control al Gobierno que se extiende no slo a los ministros, sino tambin a la mxima autoridad del Gobierno, esto es, a su presidente.
El PP seala que este tipo de conflicto entra dentro de los tipos reconocidos por el TC como «conflicto vindicativo» cuyo objeto no es otro que la defensa del Senado de su competencia, algo que se la impedido ejercer por el incumplimiento del presidente del Ejecutivo.
Entre los argumentos que se barajan para sustentar el conflicto destaca el recordatorio de que «la relacin de confianza implica que el Gobierno debe dar cuenta de sus decisiones al Parlamento, explicndose y justificndose ante el mismo. Y esto presupone un dilogo institucionalizado y permanente: al Gobierno le corresponde la direccin poltica y al Parlamento, controlarlo permanentemente».
En este sentido, los populares consideran que Snchez ha incurrido en desacato a la llamada del Senado contraviniendo as lo estipulado en el artculo 66.2 de la Constitucin segn el cual las Cortes Generales «controlan al Gobierno». En relacin con este precepto, el PP seala que el Parlamento no slo puede controlar al Gobierno, sino adems, hacerlo cuando la Cmara lo decida y no cuando lo dicte el propio sujeto controlado.
Tambin alude a la conculcacin de los artculos 1.1 y 3 de la Constitucin y al 110.1, referidos a la forma poltica del Estado como «monarqua parlamentaria» en la que «las Cmaras y sus comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno». El PP seala expresamente el plural para incidir en que la funcin de control no corresponde slo al Congreso, sino tambin al Senado con la misma amplitud e intensidad aunque esta Cmara no haya sido la que ha establecido una relacin de confianza con el presidente del Gobierno votando su investidura.
De la misma manera, se seala la vulneracin del artculo 182 del Reglamento del Senado segn el cual «el presidente del Gobierno, a peticin propia o por acuerdo de la Junta de Portavoces, comparecer ante el Pleno del Senado para informar sobre un asunto determinado». Una frmula que no deja al arbitrio del jefe del Ejecutivo la decisin de acudir a la citacin de la Cmara.
En este caso, adems, se precisa que la obligacin del presidente y de los ministros a comparecer ante el Pleno es mucho ms estricta que la de acudir a responder a preguntas orales o interpelaciones. En el caso de las comparecencias la peticin se dirige a una persona y no puede ser transferida a otra o justificar ausencia o aplazamiento salvo por causa de fuerza mayor.
Con estos argumentos, el grupo que domina el Senado rechaza la tesis del Gobierno segn la cual el Ejecutivo puede decidir libremente que la comparecencia tenga o no lugar y en qu Cmara se celebra. En este caso, se ha sealado que la «prioridad poltica» era que el presidente compareciera en el Congreso y no en el Senado y que para la Cmara Alta bastaba con reemplazar al jefe del Ejecutivo por el ministro de Transportes.
